以公開(kāi)促整改 以監(jiān)督促實(shí)效

 

海委和發(fā)研中心公布巡視整改情況

 

　　編者按：根據(jù)水利部黨組統(tǒng)一部署，2015年12月水利部黨組對(duì)海河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海委”）和水利部發(fā)展研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)研中心”）進(jìn)行了巡視。2016年2月初，巡視組代表部黨組分別向海委和發(fā)研中心反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，海委黨組和發(fā)研中心黨委向社會(huì)公布巡視整改情況。

 

海河水利委員會(huì)公布巡視整改情況

 

　　問(wèn)題：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位、管黨治黨壓力層層傳導(dǎo)不夠。

 

　　整改：督導(dǎo)各管理局制定巡視整改方案并抓好整改落實(shí)。海委黨組書(shū)記對(duì)委機(jī)關(guān)各部門(mén)、委直屬各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談。海委紀(jì)檢組對(duì)委屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話(huà)。海委領(lǐng)導(dǎo)班子成員將黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作同時(shí)進(jìn)行了研究部署。組織召開(kāi)了2016年海委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，修訂并組織委系統(tǒng)層層簽訂了責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)，進(jìn)一步向基層單位傳導(dǎo)責(zé)任壓力。下一步，將組織制定海委黨組和各部門(mén)、各單位黨組織的主體責(zé)任清單，組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“五個(gè)一同”機(jī)制落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。調(diào)整海委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（即“廉政辦”），恢復(fù)設(shè)立海委機(jī)關(guān)紀(jì)委，進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”深入落實(shí)。

 

　　問(wèn)題：基層單位應(yīng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)不夠

 

　　整改：針對(duì)海河下游局獨(dú)流減河防潮閘管理處處長(zhǎng)因涉嫌貪污被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈膯?wèn)題，對(duì)海河下游局黨委及紀(jì)委進(jìn)行談話(huà)提醒。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)、人事、項(xiàng)目監(jiān)管等部門(mén)研究制定指導(dǎo)監(jiān)管基層單位工作的具體措施。召開(kāi)海委基層單位落實(shí)“三重一大”決策制度工作座談會(huì)，推動(dòng)基層單位規(guī)范和加強(qiáng)集體決策。在堅(jiān)持離任必審的基礎(chǔ)上，實(shí)行基層單位主要負(fù)責(zé)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。把基層單位主要負(fù)責(zé)人納入上級(jí)紀(jì)檢組織監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)處置。抓好已出臺(tái)的重點(diǎn)領(lǐng)域《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》落實(shí)，組織制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)清單，強(qiáng)化對(duì)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，編制防汛抗旱、水資源管理、國(guó)際合作與科技管理等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。

 

　　問(wèn)題：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠到位

 

　　整改：加快推進(jìn)組建部黨組直管的海委紀(jì)檢組監(jiān)察局。選齊配強(qiáng)四個(gè)直屬管理局的紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。加強(qiáng)委系統(tǒng)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，研究解決機(jī)構(gòu)及人員不健全等問(wèn)題。舉辦委系統(tǒng)專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)研討、選派交流、以案代訓(xùn)等方式，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面履行監(jiān)督職責(zé)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、動(dòng)輒得咎，強(qiáng)化“一案雙查”。認(rèn)真辦理巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索，做到件件規(guī)范處置。對(duì)委機(jī)關(guān)一名處長(zhǎng)違反廉潔紀(jì)律、政治紀(jì)律和工作紀(jì)律的問(wèn)題，給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分和行政撤職處分。認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)題線(xiàn)索處置和案件查辦情況報(bào)告制度。建立委系統(tǒng)信訪(fǎng)舉報(bào)協(xié)作機(jī)制，推行提級(jí)辦案、交叉辦案，加大上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和直接查辦力度。

 

　　問(wèn)題：執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督問(wèn)責(zé)不到位

 

　　整改：針對(duì)海委水文局2013年發(fā)放通訊補(bǔ)助、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話(huà)。對(duì)引灤局大黑汀水庫(kù)管理處違規(guī)發(fā)放購(gòu)物卡問(wèn)題及天津基地管理處干部為其子大辦婚事問(wèn)題，督促引灤局均給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并對(duì)引灤局黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà)。督促委直屬各管理局層層開(kāi)展約談工作，推動(dòng)各級(jí)單位深入細(xì)致查找問(wèn)題。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，委直屬各管理局每年至少組織開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)節(jié)日期間糾正“四風(fēng)”工作，密切關(guān)注“四風(fēng)”的新動(dòng)向新表現(xiàn)，高度重視隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，及時(shí)作出提醒、加強(qiáng)約束。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題反映快查快辦，嚴(yán)肅查處和通報(bào)曝光。不斷加強(qiáng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度建設(shè)，從根本上杜絕“四風(fēng)”問(wèn)題。

 

　　問(wèn)題：干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，活力不夠

 

　　整改：研究制定海委“十三五”期間加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全委人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)海委干部交流工作的意見(jiàn)》，建立完善干部交流的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制和干部能上能下工作機(jī)制。加強(qiáng)局級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀年輕干部配備，集中開(kāi)展第二批公務(wù)員基層鍛煉工作。按照規(guī)定及時(shí)對(duì)長(zhǎng)期在同一崗位任職的處級(jí)干部進(jìn)行調(diào)整，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。加大“231人才工程”人選等高層次水利技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)水利高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　問(wèn)題：一些基層單位干部匱乏

 

　　整改：督促指導(dǎo)委直屬各管理局研究制定關(guān)于加強(qiáng)基層單位干部隊(duì)伍建設(shè)的整改措施，著力加快基層年輕干部的培養(yǎng)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，完善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)基層單位推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，推動(dòng)委機(jī)關(guān)干部到基層任職。加大對(duì)委屬單位進(jìn)人工作的宏觀(guān)管理和政策指導(dǎo)力度，對(duì)于干部隊(duì)伍老化、人才流失嚴(yán)重的基層單位，采取多種措施，合理補(bǔ)充基層單位人員。

 

　　問(wèn)題：委黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子敢于負(fù)責(zé)、創(chuàng)新?lián)?dāng)和進(jìn)取精神不夠等問(wèn)題

 

　　整改：踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，健全議事決策機(jī)制，不斷提高決策效能。不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時(shí)刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，充分履職盡責(zé)。落實(shí)“五大發(fā)展理念”，科學(xué)編制《流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。積極助力京津冀協(xié)同發(fā)展，做好六河五湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案和永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案編制報(bào)批、南水北調(diào)東線(xiàn)向北京供水專(zhuān)項(xiàng)論證等工作，提升京津冀地區(qū)水資源保障能力。按照水利部統(tǒng)一部署，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》等政策落實(shí)，推進(jìn)解決基層水管單位混崗混編、基層公務(wù)員職務(wù)晉升難、事業(yè)單位人員工資收入待遇得不到提高等問(wèn)題。著力解決基層單位經(jīng)濟(jì)困難、生產(chǎn)工作和生活條件差等問(wèn)題。加強(qiáng)委屬?lài)?guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，著力防范改革發(fā)展過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

 

水利部發(fā)展研究中心公布巡視整改情況

 

　　問(wèn)題：黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒(méi)有很好擔(dān)當(dāng)

 

　　整改：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開(kāi)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)。組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)。制訂2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃。年初工作會(huì)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同部署。黨委班子成員對(duì)分管部門(mén)逐一開(kāi)展了1次黨風(fēng)廉政建設(shè)常規(guī)約談。細(xì)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的措施。啟動(dòng)《主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單（暫行）》制訂、《部門(mén)績(jī)效考核暫行辦法》修訂等工作，進(jìn)一步明確責(zé)任和要求。在2016年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)中進(jìn)一步充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)。組織了2次黨委擴(kuò)大學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等重要精神，編印了專(zhuān)題宣傳板報(bào)，匯編了黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)材料。落實(shí)好中心黨風(fēng)廉政教育“5個(gè)1”機(jī)制，組織觀(guān)看了廉政視頻，后續(xù)還將開(kāi)展廉政講堂，組織主題活動(dòng)，推薦廉政書(shū)籍，制作廉政板報(bào)，舉行廉政知識(shí)競(jìng)賽。發(fā)揮好黨支部的作用。組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題組織生活會(huì)和黨建述職考核評(píng)議會(huì)，組織集體學(xué)習(xí)《黨章》、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要講話(huà)精神。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，指導(dǎo)各黨支部履行好工作責(zé)任。下一步，要切實(shí)落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，黨委書(shū)記、黨委委員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、黨支部書(shū)記等各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

 

　　問(wèn)題：黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任履行不力

 

　　整改：加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)和能力建設(shè)，向人事司匯報(bào)了設(shè)立紀(jì)委辦公室與黨委辦公室合署辦公、明確1名處級(jí)干部專(zhuān)職負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作事項(xiàng)。今年，還將開(kāi)展紀(jì)委換屆工作，選好配強(qiáng)紀(jì)委委員，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步發(fā)揮好支部紀(jì)檢委員作用，強(qiáng)化紀(jì)檢意識(shí)，明確紀(jì)檢任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督。嚴(yán)肅處理有關(guān)處室負(fù)責(zé)人在酒店通過(guò)“會(huì)議費(fèi)”余額掛賬消費(fèi)問(wèn)題，給予該處室負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告和降低崗位等級(jí)處分，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予分管領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。下一步，中心紀(jì)委、紀(jì)委辦公室、支部紀(jì)檢委員要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩的宣傳引導(dǎo)。結(jié)合單位實(shí)際做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對(duì)于各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。

 

　　問(wèn)題：落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)力度不夠

 

　　整改：規(guī)范會(huì)議費(fèi)使用管理。開(kāi)展會(huì)議費(fèi)支出情況排查。修訂了《會(huì)議管理規(guī)定》，要求定期公示會(huì)議費(fèi)使用情況，進(jìn)一步規(guī)范審批要求，合理調(diào)整審批權(quán)限，細(xì)化報(bào)銷(xiāo)要求。規(guī)范公務(wù)接待。修訂《公務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化審批內(nèi)容事項(xiàng)。要求企業(yè)參照中心公務(wù)接待規(guī)定，制訂辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。組織實(shí)施公務(wù)用車(chē)改革。租用企業(yè)的公務(wù)用車(chē)到期后，不再辦理續(xù)租手續(xù)。按照中央和水利部要求，啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)改革工作。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，對(duì)廉政過(guò)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和要求，并通過(guò)中心辦公系統(tǒng)發(fā)送廉政提醒短信。制定《干部職工因私出國(guó)（境）管理暫行辦法》。下一步，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定各項(xiàng)制度，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

 

　　問(wèn)題：執(zhí)行組織紀(jì)律不夠嚴(yán)

 

　　整改：嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和干部備案管理等制度。干部任免等事項(xiàng)應(yīng)該備案的及時(shí)報(bào)部備案。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議有關(guān)參會(huì)人員比例、回避制度等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議記錄。規(guī)范崗位名稱(chēng)，設(shè)置崗位時(shí)，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。加強(qiáng)處級(jí)干部培養(yǎng)、使用、培訓(xùn)和交流。認(rèn)真執(zhí)行述職述廉、年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等制度。公開(kāi)競(jìng)聘產(chǎn)生了7個(gè)領(lǐng)域的青年學(xué)術(shù)帶頭人，對(duì)青年干部成長(zhǎng)多給機(jī)會(huì)、多搭平臺(tái)。嚴(yán)格推先評(píng)優(yōu)工作。執(zhí)行好中心《對(duì)外推薦先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人管理辦法》，完善程序，細(xì)化流程，推薦前必須征求紀(jì)委意見(jiàn)，對(duì)于存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題或需要進(jìn)一步核實(shí)事項(xiàng)的，不予推薦。下一步，要進(jìn)一步發(fā)揮好黨委的政治把關(guān)作用和紀(jì)委的廉政把關(guān)作用，秉持“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的理念，進(jìn)一步落實(shí)好提醒、函詢(xún)、誡勉等日常監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，并抓好督促整改。

 

　　問(wèn)題：內(nèi)部管控機(jī)制不健全

 

　　整改：做好預(yù)算編制和執(zhí)行。2016年度預(yù)算編制時(shí)，科學(xué)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度，申請(qǐng)適度調(diào)減經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步明確各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任，對(duì)于項(xiàng)目資金多的部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。完善財(cái)務(wù)管理制度。修訂《財(cái)務(wù)收支管理暫行辦法》《專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》《差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)明確，調(diào)整審批權(quán)限，明確審批程序，細(xì)化報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)要求，規(guī)范專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)管理機(jī)制。督促下屬企業(yè)完成違規(guī)使用資金清退工作，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話(huà)。督促企業(yè)進(jìn)一步健全內(nèi)部管控機(jī)制。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人定期向中心專(zhuān)題匯報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)。按照事業(yè)單位分類(lèi)改革要求和進(jìn)程，認(rèn)真研究制定下屬企業(yè)剝離和后續(xù)管理方案。下一步，要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)、注重排查管理漏洞、及時(shí)完善管理措施，不斷扎緊制度的籠子。

 

　　問(wèn)題：項(xiàng)目實(shí)施中存在廉政風(fēng)險(xiǎn)

 

　　整改：加大項(xiàng)目立項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在處室選題建議的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)領(lǐng)域和重要課題，提升選題的針對(duì)性、前瞻性，努力做到研究任務(wù)、項(xiàng)目數(shù)量與研究力量相匹配。加強(qiáng)外委項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行《項(xiàng)目對(duì)外委托管理暫行辦法》，按照合法合規(guī)、確有需要、擇優(yōu)選擇、保質(zhì)保量的原則開(kāi)展項(xiàng)目外委工作，嚴(yán)格對(duì)外委托條件、被委托單位資質(zhì)、外委程序，對(duì)外委項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步明確管理責(zé)任，全過(guò)程、多環(huán)節(jié)防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。下一步，要進(jìn)一步健全合理、高效的項(xiàng)目管理模式，切實(shí)提高項(xiàng)目編制的科學(xué)性和執(zhí)行的規(guī)范性。

 

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站

 

責(zé)任編輯：林思佚